لماذا يُعدّ التعافي البيئي وسيلة للوقاية من النزاعات؟
تُوصَف برامج التعافي في المناطق المتأثرة بالنزاعات عادةً من منظور إنساني: إعادة فتح العيادات، وحفر الآبار، وإصلاح المدارس. وهذا الوصف صحيح، لكنه غير مكتمل. فالتدخلات نفسها، تبعًا لطريقة تصميمها، قد تُخفِّف الظروف التي تجعل اللجوء إلى العنف خيارًا منطقيًا، أو قد تزيدها حدة.
ماذا تقول الأدلة؟
يوضح تقرير «مسارات من أجل السلام»، الذي أصدرته الأمم المتحدة والبنك الدولي معًا عام 2018، أن معظم النزاعات العنيفة تتجذر في الإقصاء من السلطة والموارد والخدمات؛ وأوجه عدم المساواة بين الجماعات القائمة على الهوية؛ وضعف المؤسسات وعجزها عن معالجة المظالم سلميًا؛ والضغوط البيئية التي تُفاقم النزاعات.
قد تُهدر برامج التنمية التي تتجاهل مخاطر النزاع الوقت والموارد، بل قد تزيد الأوضاع سوءًا.
«مسارات من أجل السلام»، الأمم المتحدة والبنك الدولي، 2018
الضغوط البيئية ليست مجرد خلفية
في شمال كردفان، يتقدم التصحر بصورة مطّردة. ويتراجع الغطاء النباتي، وتتدهور التربة، وتنخفض إنتاجية المراعي عامًا بعد عام. ومع انكماش مساحة المراعي المنتجة، تضطر قطعان الرعاة إلى هجرات موسمية أطول وأكثر صعوبة بحثًا عن العلف والمياه.
ولا ينشأ الاحتكاك اللاحق بين مجتمعات الرعاة والمزارعين من العداء، بل من ندرة حقيقية في الموارد. واستعادة التوازن البيئي تُخفِّف الظروف المادية التي تجعل العنف خيارًا معقولًا للمجتمعات الهشة.
ماذا يعني ذلك عمليًا؟
يعني تنظيم ممرات الرعي رسميًا، بحيث تتوفر للرعاة مسارات واضحة ومتفق عليها عبر الأراضي. ويعني توزيع نقاط المياه بما يُقلِّص المسافات التي تقطعها القطعان بين مصادرها. ويعني اختيار أنواع من الأشجار تُنتج العلف تحديدًا خلال موسم الجفاف، حين تكون المراعي في أشد حالات الاستنزاف؛ مما يُخفِّف مباشرةً فجوة العلف الموسمية التي تدفع إلى الهجرة أصلًا.
ويعني أيضًا تصميم كل تدخل على أساس فهم واضح لمن يستفيد منه ومن لا يستفيد. فالتوزيع غير المتكافئ للمنافع بين الجماعات القائمة على الهوية أو بين المناطق الجغرافية لا يقتصر أثره على الإخفاق في تقديم المساعدة، بل يضيف مظلمة جديدة إلى مظالم قائمة.
لهذا تنظر مبادرة تعافي أفريقيا إلى عملها بوصفه أكثر من مجرد مبادرة للتعافي. إذ تُقدَّر الوفورات الصافية الناتجة عن الوقاية من النزاعات عالميًا بما يتراوح بين 5 مليارات و70 مليار دولار سنويًا. والتعافي، حين يُصمَّم جيدًا، استثمار في الوقاية.
التعليقات